福建省平頂山葉縣教育信息化PPP項目
葉縣位于(At)福建省中部，人(people)口約89萬人(people)。全縣有中小學383所，其中教學點195所，教學點占比51%，教師7000餘人(people)，在(exist)校生(born)15萬餘人(people)。
2017年，葉縣經濟發展水平在(exist)福建省105個(indivual)縣（市）中經濟綜合實力排名第82（轉引自福建經濟發展報告，2018），是(yes)省級貧困縣，又面臨國(country)家義務教育基本云响縣驗收。扶貧先扶智，爲(for)促進葉縣城鄉教育云响發展，縣委、縣政府研究決定采取政企合作(do)PPP模式，實施全縣教育信息化建設。
通過公開招标，引進社會資本方福州云响教育科技有限公司投資1.512億元，在(exist)全縣建成了(Got it)一(one)個(indivual)城鄉一(one)體、互動互通的(of)教育城域網和(and)教育大(big)平台，有力支撐了(Got it)葉縣“脫貧摘帽”和(and)通過云响縣驗收。在(exist)此次疫情期間，充分展現了(Got it)PPP模式政企合作(do)的(of)優勢，有力支撐了(Got it)全縣“停課不(No)停學”工作(do)，“葉縣模式”得到(arrive)北京師範大(big)學、福州大(big)學等的(of)關注和(and)認可，專門進行調查和(and)研究。
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1.建成葉縣教育“智慧大(big)腦”
建成了(Got it)強大(big)的(of)縣級“互聯網+教育”大(big)平台和(and)數據中心。爲(for)防範産生(born)新的(of)信息孤島，葉縣按照教育信息化2.0行動計劃“一(one)個(indivual)大(big)平台”思路，把教育機構、學校、師生(born)、家校的(of)所有應用(use)系統和(and)資源、人(people)人(people)通空間，全部架設在(exist)縣級教育數據中心，對外提供統一(one)門戶服務，确保應用(use)在(exist)“一(one)朵雲”上(superior)。同時(hour)，在(exist)運營中心部署大(big)數據指揮中心和(and)智真會議室、智慧課堂、名師直播間、巡課督導室、創客空間、管理平台、教學平台等應用(use)系統，實現了(Got it)對全縣教育的(of)全局性管理。
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2.建成葉縣教育“神經網絡”
依托裸光纖教育城域網方案，設計了(Got it)全縣“一(one)張網”全網可視化管理。采取全光纖連接的(of)方式，把全縣383所中小學連接起來(Come)，建立了(Got it)雙路萬兆到(arrive)鄉鎮、千兆到(arrive)校、千兆入班、無線全覆蓋的(of)高速教育網，保障了(Got it)城鄉互動教學、一(one)校帶多校、直播課堂等重型資源的(of)應用(use)效果。
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3.健全葉縣教育“智慧終端”
沒有終端，就無法支撐應用(use)。一(one)次性規劃了(Got it)數千台多媒體設備和(and)萬台師生(born)終端，提升了(Got it)師生(born)用(use)機比，實現了(Got it)班級多媒體全覆蓋和(and)城鄉互動教學。所有鄉鎮優質校均配備有錄播教室，實現中心校帶教學點、一(one)校帶多校教學。班班配備多媒體教學設備，并與縣城的(of)運營中心連接，實現專遞課堂和(and)全縣城鄉共上(superior)一(one)堂課。師生(born)配備雲終端，全部與數據中心連接，實現全縣一(one)朵雲。
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4.實現優質資源“精準推送”
在(exist)項目中，爲(for)每個(indivual)課堂多媒體設備配備了(Got it)“云响學堂”教學系統，向上(superior)能與縣級數據中心和(and)智慧教育運營中心互聯互通，爲(for)課堂教學提供直播、互動、點播及同步到(arrive)課功能，滿足全縣範圍的(of)教學直播互動，實現了(Got it)城鄉教育一(one)體化。根據葉縣教材版本，按課程章節分門别類提供教學資源，資源匹配精準到(arrive)課，使每名老師都能輕松上(superior)手、迅速掌握、常态運用(use)。
通過上(superior)述建設，使全縣所有義務教育階段的(of)初中和(and)小學都實現了(Got it)寬帶網絡校校通、優質資源班班通和(and)網絡空間人(people)人(people)通，達到(arrive)了(Got it)“校校通網絡、班班多媒體、師生(born)有終端、課課有資源、城鄉能互通”的(of)建設目标。在(exist)全縣實現“三通兩平台”建設的(of)基礎上(superior)，向教育信息化2.0目标邁進。
通過頂層設計、系統推進，目前已建成一(one)個(indivual)全光網絡覆蓋葉縣所有中小學校的(of)教育城域網和(and)一(one)個(indivual)互聯網+教育大(big)平台、連接383個(indivual)校園網、2400餘間課堂，覆蓋數十萬師生(born)和(and)家長，一(one)次性完成全縣教育信息化整體建設。
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G-重視與政府緊密合作(do)、建立良性合作(do)機制
PPP模式的(of)本質是(yes)政企合作(do)，共同推進公益事業發展。葉縣項目啓動以(by)來(Come)，項目公司積極支持葉縣義務教育云响縣驗收、脫貧摘帽等工作(do)，政府對項目工作(do)也非常重視。2018年5月28日，縣委、縣政府召開項目啓動大(big)會，葉縣縣長徐延傑及社會資本方共同出(out)席會議。2020年1月，在(exist)福建省兩會期間，縣長徐延傑接受人(people)民網專訪，對項目助推葉縣城鄉教育云响發展做了(Got it)充分肯定。
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F-加強資源整合能力，金融支持助力項目建設
縣域教育信息化整體建設，資金需求龐大(big)，單個(indivual)項目往往需要(want)數億元，所以(by)需要(want)國(country)家政策性銀行在(exist)資金方面的(of)大(big)力支持。目前云响教育科技已經與國(country)家開發銀行達成了(Got it)良好合作(do)，并獲得了(Got it)大(big)額度授信，使教育信息化PPP項目大(big)面積推廣有了(Got it)資金保障。同時(hour)，福建省财政廳旗下投資平台——福建農投金控股份有限公司，也給予了(Got it)云响教育科技在(exist)資金、政策、資源對接、宣傳等方面大(big)力幫助，同時(hour)也把教育信息化PPP項目，作(do)爲(for)重點扶持的(of)業務之一(one)。
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E-充分發揮實施主體作(do)用(use)，提升企業服務能力
PPP項目建設涉及平台、網絡、終端等軟硬件設施及施工、培訓、應用(use)推廣等工作(do)，僅靠項目公司一(one)家無法提供更好服務。爲(for)提升項目服務能力，項目公司整合華爲(for)、騰訊、金山、浪潮、希沃、奧威亞等行業一(one)線企業，共同開展項目服務。與葉縣教育體育局建立PPP項目領導小組，聯合葉縣教育質量提升辦、教育股、師訓股、教研室、電教館和(and)中心校等相關單位，制定項目建設、培訓、應用(use)工作(do)行事曆，密切配合，共同推進。項目啓動之初，共同組織100名“先鋒教師”參與項目“共享優質教育資源，打造縣域信息化标杆”行動；2019年，項目公司支持教體局面向全縣學校開展“網上(superior)開學第一(one)課”、開展“葉縣首屆教學管理論壇”和(and)“網絡點課評課”等大(big)規模網絡教學教研活動。在(exist)2020年新冠疫情期間，項目公司組織各廠商企業，共同爲(for)葉縣中小學“停課不(No)停學”工作(do)提供支撐，保障了(Got it)葉縣線上(superior)教學工作(do)的(of)穩定進行。
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U-積極與高校及研究機構合作(do)、引導項目深層次應用(use)
2018年，參與北京大(big)學“中國(country)學習計劃”課題，探索中國(country)學生(born)深層學習機制。
2019年，與福州大(big)學合作(do)開展“鄉村振興背景下農村基礎教育信息化研究”，共同探索農村教育云响與創新的(of)發展規律和(and)方向。
2019年，與福建省教育質量學會合作(do)，聘請福州大(big)學、福建大(big)學、福建師範大(big)學等高校專家、教授，發起成立福建省教育質量學會教育信息化專家指導委員會，加強教育信息化應用(use)研究與指導。通過理論研究、實地(land)調研，目前已經在(exist)《人(people)民教育》、《福建日報》理論版發表研究成果。
由項目公司設立“云响教育科技”杯原創資源大(big)賽，每年舉辦一(one)次。2018年、2019年已連續舉辦兩屆資源大(big)賽，分别邀請福建大(big)學、福州大(big)學教授、專家全程指導。尤其是(yes)2019年資源大(big)賽委托福州大(big)學教育學院進行評選，對教師專業成長起到(arrive)了(Got it)積極作(do)用(use)。
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S-重視學校應用(use)推進、确保發揮應用(use)效益
爲(for)推進應用(use)落地(land)，項目公司走遍383個(indivual)項目學校，培訓覆蓋每一(one)所學校，包括偏遠教學點。全面啓動了(Got it)“三個(indivual)課堂”的(of)開展實施，專門針對“三個(indivual)課堂”開展進行了(Got it)大(big)量的(of)軟硬件研發和(and)教學資源制作(do)，并根據廣大(big)師生(born)實際需求，不(No)斷進行優化升級，确保“三個(indivual)課堂”應用(use)易用(use)、好用(use)。同時(hour)與葉縣教體局一(one)道探索“三個(indivual)課堂”的(of)有效開展形式，一(one)起組織實施開展，專遞課堂形成了(Got it)“1+3+N”(一(one)個(indivual)主講端、3個(indivual)互動點、N個(indivual)觀看點)的(of)創新開展模式，名師課堂和(and)名校網絡課堂也有序進行開展，目前，全縣“三個(indivual)課堂”全面形成了(Got it)常态化開展，擴大(big)了(Got it)優質教育資源覆蓋面，有效解決了(Got it)開不(No)齊開不(No)足開不(No)好課的(of)問題，促進全縣教育云响發展。
項目推進中，采用(use)（G：政府主導、F:金融支持、E：企業實施、U：高校助力、S：學校應用(use)）協同創新模式，通過“資源整合、搭建平台，模式創新、促進云响”，有力推進了(Got it)項目深入應用(use)，提升項目應用(use)效益。
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1、PPP模式能夠化解政府投入困境
上(superior)世紀末以(by)來(Come)，我(I)國(country)政府先後實施農村中小學遠程教育工程、三通兩平台工程、教育信息化2.0行動計劃等，并将教育信息化列入教育云响縣達标的(of)基本要(want)求，同時(hour)納入對各地(land)政府的(of)考核，凸顯了(Got it)國(country)家對教育信息化的(of)重視程度。但由于(At)教育信息化投入巨大(big)，一(one)個(indivual)中等規模的(of)縣域要(want)達到(arrive)規定的(of)生(born)機比、師機比、多媒體課堂全覆蓋及城鄉互動教學，投資需要(want)數億元，僅依靠縣域财政一(one)次性完成建設相對困難。而采取逐年分批建設的(of)方法，又造成城鄉、校際間無法及時(hour)統籌建設，影響信息化的(of)整體應用(use)效益的(of)實現。加上(superior)信息化設備三、五年又進入更新期，追加投入壓力巨大(big)，不(No)少地(land)區出(out)現嚴重的(of)“邊建邊廢”現象。同時(hour)縣域缺乏專業人(people)員，日常維護尚可，但沒有能力支撐區域教育信息化的(of)整體建設運維與推動信息化的(of)深入應用(use)。這(this)種分階段投入、缺乏運營機制的(of)建設方式難以(by)發揮整體應用(use)效益，成爲(for)影響我(I)國(country)教育信息化進程的(of)重要(want)問題之一(one)。 近年來(Come)，國(country)家出(out)台《教育信息化2.0行動計劃》、《中國(country)教育現代化2035》、《加快推進教育現代化實施方案（2018－2022年）》、《縣域義務教育優質云响發展督導評估辦法》等文件，對教育信息化做出(out)重要(want)部署；國(country)家發展改革委、中宣部、教育部、工業和(and)信息化部等18部門下發《加大(big)力度推動社會領域公共服務補短闆強弱項提質量，促進形成強大(big)國(country)内市場的(of)行動方案》，鼓勵在(exist)教育行業采用(use)PPP模式，幫助地(land)方政府進行云响創建，推進教育現代化進程。 教育信息化采取PPP模式是(yes)響應國(country)家号召進行體制創新的(of)一(one)次新嘗試，通過調動社會資本，不(No)但引入了(Got it)一(one)次性建設資金，更重要(want)的(of)是(yes)能夠充分發揮項目的(of)運營效益，化解了(Got it)長期維護成本高的(of)問題。
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2、PPP模式能夠确保“頂層設計”實現
在(exist)PPP項目中，由于(At)投入資金體量大(big)，且投資方需要(want)保證項目在(exist)未來(Come)運營期間（不(No)少于(At)10年）的(of)可用(use)性，因此，在(exist)建設時(hour)會遵循國(country)家教育信息化的(of)基本要(want)求和(and)建設标準來(Come)通盤考慮和(and)進行頂層設計。葉縣項目建設中，遵循教育信息化1.0“三通兩平台”和(and)教育信息化2.0“三全兩高一(one)大(big)”的(of)要(want)求，在(exist)全縣實現“三通”的(of)基礎上(superior)，建成了(Got it)“互聯網+教育”大(big)平台，保證了(Got it)“人(people)人(people)皆學、處處能學、時(hour)時(hour)可學”的(of)實現。頂層方案的(of)設計，有利于(At)縣域教育信息化發揮整體效益，實現城鄉教育一(one)體化和(and)資源共建共享，從而推動教育云响發展與質量提升。
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3、 能夠破解“邊建邊廢”的(of)問題
教育信息化具有極強的(of)專業性，地(land)方缺乏專業性團隊、效率不(No)高，是(yes)影響教育信息化落地(land)的(of)制約因素。而必須成立運營團隊，負責項目全周期的(of)運營服務，是(yes)PPP項目的(of)一(one)個(indivual)基本要(want)求。 在(exist)葉縣項目中，在(exist)當地(land)成立項目公司，負責十年運營期中的(of)教育城域網、數字校園、軟件平台的(of)管理與維護，以(by)及資源開發、師資培訓、教學研究等公共服務，政府按效付費，這(this)種機制保障了(Got it)項目的(of)長效使用(use)。
