12月11日，教育部在(exist)“關于(At)将普通高中教育納入義務教育範圍的(of)建議”答複中表示，近年來(Come)教育部會同有關部門進行過多次專門研究，大(big)家普遍認爲(for)目前條件尚不(No)成熟。
答複稱，主要(want)有四點考慮：
01
從義務教育性質和(and)面臨的(of)困難來(Come)看，義務教育是(yes)所有适齡兒童少年必須接受的(of)教育，具有普及、免費、云响和(and)強制的(of)特點。由于(At)我(I)國(country)全面普及九年義務教育時(hour)間較短，義務教育云响發展的(of)基礎依然薄弱，城鄉、區域、校際、群體差距還較大(big)，當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期鞏固九年義務教育仍然是(yes)一(one)項主要(want)任務。
02
從發展階段看，黨的(of)十九大(big)報告指出(out)，我(I)國(country)仍處于(At)社會主義初級階段，當前面臨經濟下行壓力大(big)、财政收支矛盾突出(out)等新形勢，中央要(want)求民生(born)政策應“守住底線、突出(out)重點、完善制度、引導輿論”。相應地(land)，财政教育投入需要(want)堅持雪中送炭，既盡力而爲(for)，又量力而行，防止出(out)現财力不(No)可持續的(of)問題。
03
從教育投入體制機制和(and)面臨的(of)改革發展任務來(Come)看，我(I)國(country)高中階段教育尚未全面普及，特别是(yes)中西部貧困地(land)區普及任務重，投入保障機制還不(No)完善、學校發展很不(No)云响，确保貧困地(land)區“有學上(superior)、上(superior)好學”等方面，還有不(No)少短闆和(and)薄弱環節，都需要(want)财政加大(big)投入。如果在(exist)此情況下實施高中義務教育，一(one)定程度上(superior)可以(by)減輕學生(born)家庭經濟負擔，但也會存在(exist)擠占教育短闆和(and)薄弱環節投入、替代社會和(and)家庭投入等問題。
04
從國(country)際比較來(Come)看，世界各國(country)實施義務教育、免費教育的(of)年限、範圍和(and)标準不(No)盡相同，沒有統一(one)模式。中高收入、高收入國(country)家和(and)地(land)區義務教育平均年限分别爲(for)9.8年、10.4年。我(I)國(country)目前屬于(At)中高收入國(country)家，實行9年義務教育是(yes)适當的(of)。
教育部表示，将進一(one)步完善相關政策措施并抓好落實，加快發展高中階段教育，特别是(yes)加大(big)對農村地(land)區青少年入學的(of)保障力度，從而不(No)斷提高農村地(land)區居民受教育年限和(and)整體素質。
一(one)
加快普及高中階段教育
2017年3月，教育部等四部門印發了(Got it)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，明确提出(out)，到(arrive)2020年全國(country)普及高中階段教育，各省（區、市）毛入學率均達到(arrive)90%以(by)上(superior)。
攻堅計劃将家庭經濟困難學生(born)、殘疾學生(born)、進城務工人(people)員随遷子女3類群體納入攻堅重點，統籌設計了(Got it)一(one)系列政策措施來(Come)提高這(this)些困難群體的(of)入學機會。
同年4月，教育部在(exist)成都召開全國(country)高中階段教育普及攻堅工作(do)會議，并與高中階段教育毛入學率較低或大(big)班額問題突出(out)的(of)10個(indivual)中西部省份省級人(people)民政府簽訂備忘錄，建立省部工作(do)推進機制，指導和(and)推動這(this)些省份采取切實措施，加快普及高中階段教育。
截至2019年年底，全國(country)高中階段教育毛入學率達到(arrive)89.5%，比2017年提高了(Got it)1.2個(indivual)百分點。28個(indivual)省份毛入學率達到(arrive)90%以(by)上(superior)，比2017年增加了(Got it)6個(indivual)省份。尚未達到(arrive)普及目标的(of)3個(indivual)省份，也進一(one)步明确了(Got it)普及攻堅的(of)時(hour)間表和(and)路線圖，确保2020年普及目标如期實現。
下一(one)步，教育部将繼續做好相關工作(do)，繼續實施好國(country)家級建設項目，指導各地(land)，特别是(yes)尚未完成普及任務的(of)省份，加強教師隊伍建設、改善學校辦學條件、完善經費投入機制，保障更多适齡青少年接受高中階段教育。
二
健全家庭困難學生(born)資助和(and)免除學雜費制度
2009年秋季學期起，國(country)家逐步完善中等職業學校學生(born)分類學費減免政策，截至目前，中等職業學校具有正式學籍的(of)所有農村（含縣鎮）學生(born)和(and)城市涉農專業學生(born)、家庭經濟困難學生(born)均享受到(arrive)了(Got it)免學費政策。
2010年秋季學期起，國(country)家對普通高中實施家庭經濟困難學生(born)資助政策，2015年春季學期将助學金标準由年生(born)均1500元提高到(arrive)2000元。從2016年秋季學期起，國(country)家又免除了(Got it)普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(born)（含非建檔立卡的(of)家庭經濟困難殘疾學生(born)、農村低保家庭學生(born)、農村特困救助供養學生(born)）學雜費。
2019年，全國(country)資助普通高中學生(born)1240.23萬人(people)次，資助金額185.01億元。這(this)些措施爲(for)農村學生(born)和(and)家庭經濟困難學生(born)接受高中階段教育提供了(Got it)有力保障。
三
深化考試招生(born)制度改革
目前，我(I)國(country)高中階段教育仍屬于(At)選擇性教育，學校在(exist)辦學水平和(and)教育質量等方面存在(exist)着較大(big)差距，學生(born)上(superior)哪所學校，還需要(want)通過相應的(of)考試進行合理分流。爲(for)促進教育公平，保障農村地(land)區學生(born)和(and)農民工子女接受高中階段教育，2016年，教育部印發了(Got it)《關于(At)進一(one)步推進高中階段學校考試招生(born)制度改革的(of)指導意見》，明确提出(out)各地(land)要(want)實行優質高中和(and)優質中等職業學校招生(born)名額合理分配到(arrive)區域初中的(of)辦法，招生(born)名額适當向農村初中傾斜，進一(one)步落實和(and)完善進城務工人(people)員随遷子女在(exist)當地(land)參加高中階段學校考試招生(born)的(of)政策措施。
四
推進普通高中育人(people)方式改革
2019年6月，國(country)務院辦公廳印發了(Got it)《關于(At)新時(hour)代推進普通高中育人(people)方式改革的(of)指導意見》（以(by)下簡稱《指導意見》），就全面提高普通高中教育質量進行了(Got it)整體部署，提出(out)了(Got it)進一(one)步完善德智體美勞全面培養體系和(and)健全立德樹人(people)落實機制的(of)改革目标。
針對貧困地(land)區的(of)實際情況，《指導意見》明确提出(out)，組織開展普通高中新課程新教材中西部貧困地(land)區專項培訓，遴選一(one)批新課程培訓基地(land)學校，開展校長教師挂職交流和(and)跟崗學習，對口幫扶薄弱高中，這(this)爲(for)貧困地(land)區、農村地(land)區增強普通高中新課程新教材實施能力、全面提高普通高中教育質量、實現有質量的(of)普及提供了(Got it)支撐。
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